湖南省人民政府办公厅关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的通知
湘政办函〔2024〕16号
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
为贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）精神，巩固提升我省“一件事一次办”改革成果，深入推动政务服务提质增效，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，经省人民政府同意，现就有关事项通知如下：
一、巩固扩大事项范围。在前段全省开展深化“一网通办”打造“一件事一次办”升级版攻坚行动已上线23个主题式、套餐式“一件事”基础上，2024年新增上线和优化完善17个“高效办成一件事”事项（包括国务院国发〔2024〕3号文件部署的13个和我省4个特色“一件事”，详见附件），其中我省已落地实施的新生儿出生、教育入学、退休、企业信息变更、企业注销登记等“一件事”，对标国务院文件最新要求进一步优化完善。建立
健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，今后逐年推出一批重点事项，同时推动公共服务、公用事业领域高频关联事项跨领域集成办理，丰富拓展涉企增值服务内容。鼓励各地结合实际持续拓展本地区“高效办成一件事”和“一件事一次办”事项范围。
二、深化服务模式创新。全面深化政务服务模式创新，全力推进关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办。按照“办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化”要求，全链条优化业务流程，全场景强化数字应用，深度开展事项梳理，科学设计流程，推动申请表单多表合一、线上一网申请、材料一次提交。积极推进“三个免于提交”（政府部门核发的材料免于提交、能够通过数据共享核验的事项免于提交证明材料、能够提供电子证照的免于提交实体证照），切实精简办事材料。逐一编制“一件事”工作指引和办事指南，并做好系统对接、信息共享、电子证照应用、业务培训等工作。健全线上线下帮办代办体系，提升帮办代办响应率、解决率和满意度。
三、提升平台支撑能力。全面加强政务服务渠道平台建设，推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”。加大省政务云资源保障力度，持续优化升级省“一网通办”平台和“湘易办”超级服务端，建设完善“高效办成一件事”（“一件事一次办”）服务专区，更好打造全省“高效办成一件事”（“一件事一次办”）PC端、移动端总入口。加强省级统筹，加快整合“高效办成一件事”事项涉及部门业务系统与省“一网通办”平台对接联通。同步优化各级政务服务中心综合服务窗口，完善集约高效的线下政务服务体系。推进12345政务服务便民热线平台与有关部门业务系统互联互通，提高12345与110、12315对接联动效率。推进12345热线与政务服务平台投诉建议、政务大厅投诉处理机制、“办不成事”反映窗口和“好差评”体系等实现业务协同，打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。
四、强化数字赋能应用。围绕“高效办成一件事”，升级完善省“一网通办”平台统一身份认证、统一电子证照、统一消息推送、统一物流等公共支撑能力，以及事项管理系统、线上线下统一受理系统、通用审批系统、好差评系统、行政效能电子监察系统等业务应用能力。依托省大数据总枢纽，加强数据汇聚、治理、共享、开发、利用。组织开展政务数据共享需求清单梳理，全面编制数据共享目录，开展数据资源挂接和数据治理。围绕企业和个人两个全生命周期编制“一企一档、一人一档”数据规范，推动实现“一数一源一标准”。充分利用大数据总枢纽汇聚成果，持续优化“减材料、减填报”。创新开展大数据、区块链、人工智能等新技术在办事服务具体场景中的应用。
五、全面夯实工作基础。加强政务服务标准总体设计，制定完善省“一网通办”平台和政务服务中心建设标准规范，推动出台《湖南省12345政务服务便民热线服务与管理规范》省地方标准。健全政务服务事项基础标准，推动《湖南省行政许可事项清单（2023版）》落地落实，修订政务服务事项目录，完善政务服务事项“四级N同”。强化政务服务制度供给，及时推动清理修订与政务服务改革不相适应的行政法规、规章和行政规范性文件。完善数字化应用配套政策，保障电子证照和政务数据高效共享应用、电子档案单套归档等法律效力。健全政务服务工作体系，推进省、市、县、乡、村五级政务服务体系建设，落实好《湖南省政务服务中心管理办法》，强化政务服务专业化队伍建设，加强各级政务服务窗口从业人员配备、管理、培训和考核，出台激励奖励措施，推进综合服务窗口人员统一配备和政务服务办事员职业技能鉴定。
六、加快推进工作落实。2024年度重点事项各牵头单位、配合单位和测试先行市州人民政府（详见附件）要明确分管负责人，共同构建“上下联动、左右协同、内外结合”的工作机制，形成工作共识和攻坚合力。按照“一事一策”“一事一班”要求，抓紧组建工作专班，制订推进实施方案，强化工作经费保障，对照2024年度重点事项推进路线图，按时按质按量完成工作任务。“一件事”在测试先行市州率先落地实施后，再在全省全面应用。推进落实17个“高效办成一件事”已纳入2024年全省重点民生实事，省数据局（省政务服务管理局）要加强对全省“高效办成一件事”和“一件事一次办”工作的统筹协调和督促落实。同时要持续加强政策解读、舆论引导和经验推广，不断提升“高效办成一件事”服务质效，扩大“一件事一次办”品牌影响力。
附件：“高效办成一件事”2024年度重点事项清单
湖南省人民政府办公厅
2024年3月26日